Расскажите, пожалуйста, о введенных в Украине ограничениях права выезда за границу для военнообязанных.

Геннадий

Прежде всего, обратимся к Конституции Украины. Статьей 33 Основного Закона каждому, кто на законных основаниях находится на территории Украины, гарантируется свобода передвижения, свободный выбор места жительства, право свободно оставлять территорию Украины, за исключением ограничений, устанавливаемых законом.

Об этом говорится и в ст. 2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, принятого 16 сентября 1963 г., ратифицированного Верховной Радой Украины 17 июля 1997 года, согласно которой каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную. Подтверждено это и ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, который вступил в силу, в том числе для Украины, 23 марта 1976 года.

Упомянутые выше права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других и совместимы с другими правами, определенными в настоящем Пакте. И статьей 313 Гражданского кодекса Украины предусмотрено право физического лица, которое достигло шестнадцати лет, на свободный самостоятельный выезд за пределы Украины. Как видим, и международным, и украинским правом физическому лицу гарантируется право на свободу передвижения и право свободно покидать любую страну, включая свою собственную (в нашем случае – Украину).

Но в то же время такое право может быть ограничено законом в интересах национальной или общественной безопасности, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья либо нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

У нас порядок осуществления права граждан Украины на выезд из Украины, а также случаи временного ограничения права граждан на выезд из Украины установлен Законом Украины «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины». В соответствии со ст. 6 для гражданина Украины установлены исключительно следующие ограничения:

– если он осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, – до истечения срока, установленного статьей 12 настоящего Закона;

– если действуют неурегулированные алиментные, договорные или другие невыполненные обязательства – до выполнения обязательств или решения спора по согласованию сторон в предусмотренных законом случаях либо обеспечения обязательств залогом, если иное не предусмотрено международным договором Украины;

– если в отношении него в порядке, предусмотренном уголовным процессуальным законодательством, применена мера пресечения, по условиям которой ему запрещено выезжать за границу, – до окончания уголовного производства или отмены соответствующих ограничений;

– если он осужден за совершение уголовного преступления – до отбытия наказания или освобождения от наказания;

– если он уклоняется от выполнения обязательств, возложенных на него судебным решением, решением другого органа (должностного лица), – до исполнения обязательств;

– если он сознательно предоставил о себе неправдивые сведения – до выяснения причин и последствий представления неправдивых сведений;

– если относительно него подан гражданский иск в суд – до окончания производства по делу;

– если он находится под административным надзором милиции – до прекращения надзора.

А еще есть Закон Украины «О правовом режиме военного времени», которым также установлены ограничения права граждан на выезд из Украины. В соответствии со ст. 15, в Украине или в отдельных ее местностях, где введено военное положение, военному командованию предоставляется право вместе с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, а если это невозможно – самостоятельно, вводить и осуществлять меры правового режима военного состояния, в том числе – устанавливать особый режим въезда и выезда, ограничивать свободу передвижения граждан, иностранцев и лиц без гражданства, а также движение транспортных средств.

Порядок введения военного положения определен статьей 5 Закона, согласно которому военное положение в Украине или в отдельных ее местностях вводится указом Президента Украины, который подлежит утверждению Верховной Радой Украины в течение двух дней с момента обращения Президента Украины. Указ Президента Украины о введении военного положения, утвержденный Верховной Радой Украины, немедленно объявляется через средства массовой информации.

Исходя из этого, мы можем сделать вывод о том, что в настоящее время отсутствуют какие-либо правовые основания для ограничения выезда граждан Украины за границу, а такие ограничения могут быть установлены исключительно при условии введения военного положения в Украине.

Задайте СВОЙ вопрос нашему специалисту. Ответ вскоре будет опубликован в этом разделе и на страницах "Проспекта Трубников".