ЭТО ГРОЗНОЕ СЛОВО «БЕЗРАБОТИЦА»

О пользе безработицы могут говорить лишь те, кто не знаком с ней на личном опыте! 

В Украине впервые законодательно она была признана в 1991 году с принятием Закона «О занятости населения». После развала целостного экономического организма СССР и перехода к рыночным отношениям мы впервые ощутили ее бремя и страх остаться без работы - основного источника благосостояния среднестатистической семьи. Уже тогда обществу довелось окунуться в социальную нестабильность, порочную бедность и, как следствие,  рост преступности. Да что там «тогда» – это явление  мы продолжаем ощущать и в дне сегодняшнем! И ныне немало людей длительное время не могут найти работу - в стране все ещё ощутим негативный дисбаланс между предложением и спросом на рабочую силу. Особенно  это характерно для маленьких провинциальных городков! Мы уже не говорим о том, что остаться без работы в «поднявшемся» предпенсионном возрасте  - отчаянию подобно!

Как утверждают эксперты, сегодня в Украине уровень безработицы составляет 7,4% от количества трудоспособного населения и находится примерно на уровне стран ЕС, а вот уровень официально зарегистрированной безработицы – лишь 2,1%! Для преодоления этого явления необходимо государственное его регулирование: начиная от профессиональной ориентации молодежи и заканчивая принципами регулирования оплаты труда. Да и на проведение политики занятости наше государство тратит всего лишь 0,41% ВВП, что значительно меньше, чем в других странах (к примеру, 2,6%  ВВП тратится на эти цели в Швеции, 3% - Франции, 1,6% - в Венгрии).

Закон №5067

Украинское правительство попыталось вести борьбу с безработицей - в начале прошлого года  вступил в силу существенно откорректированный Закон Украины № 5067  «О занятости населения». Среди его целей - стимулирование работодателей к созданию новых рабочих мест; содействие развитию предпринимательской инициативы населения; упрощение перехода молодежи от обучения к трудовой деятельности и мотивация их к работе в сельской местности. Теперь, если верить авторам этого документа, трудоустроиться гражданам Украины проще уже хотя бы потому, что компании (по крайней мере, формально) не могут отказать в приеме на работу в связи с возрастными критериями.

Выяснить, так ли обстоят дела в действительности, мы решили, организовав пресс-конференцию с директором  Никопольского горрайонного центра занятости  (далее – Центр) Еленой КОВАШОВОЙ и начальником отдела взаимодействия с работодателями Натальей СИНГАЕВСКОЙ. Они и отвечали на вопросы журналистов городских СМИ.

Трудовая занятость региона в цифрах 

В прошлом году на учете в Центре находилось 8721 человек, не имеющих постоянной работы.  Этот показатель  на 1964 больше, нежели в 2012 году. Рост безработицы  объясняется тем, что вступивший в силу Закон №5067 дает  человеку статус «безработного» с первого дня его обращения в Центр. Напомним, что теперь пособие по безработице выплачивается уже с восьмого дня после регистрации.

Тех, кто уволился с предприятия по собственному желанию или соглашению сторон и не работал менее года, было в 2013-м большинство  – 81% от общего количества обратившихся; не работающих более года, но тоже пришедших в Центр  – 20%. Большинство из зарегистрированных безработных – женщины   (52% от общего числа зарегистрированных) и молодежь  (49%). Мужчинам «в соку», как видим, чуть легче.

В течение года Центр предоставил работу  более 3 тыс. чел, что  на 1600 (!) больше по сравнению с предыдущим годом. 

Создал новое рабочее место – получай льготы! 

Работодатели, трудоустраивающие на вновь созданные рабочие места молодежь в качестве так называемого «первого рабочего места» или безработных в возрасте от 50 лет, а также представителей других «уязвимых» на рынке труда категорий граждан, получают компенсацию в размере единого социального взноса (ЕСВ), уплаченного за трудоустроенного человека. Она предоставляется на один год при условии неувольнения работника в течение следующего года по инициативе работодателя, но в случае увольнения работодатель возвращает полученные средства в полном объеме либо трудоустраивает на это рабочее место другого безработного. На таких условиях в прошлом году трудоустроено 25 никопольчан.  

Кстати, компенсируются фактические затраты единого взноса за трудоустроенных только в том случае, если последние были  направлены из центра занятости. И если им работодатель платит больше минимальной зарплаты, Закон предусматривает для него дополнительные стимулы.

От слесаря до технолога

В этом цифровом калейдоскопе, наверное, следует упомянуть и о вакансиях на день сегодняшний. Их – 257.  Рабочие профессии составляют основной массив – 142,  служащих требуется 101. Ещё 14 вакансий не требуют специальной подготовки. Из этого числа вакансий для инвалидов предусмотрено 51 рабочее место.

В течение всего прошлого года было зарегистрировано 5333 вакансии.  На местном рынке труда наиболее нуждались в стропальщиках,  слесарях-ремонтниках, токарях, электромонтерах по ремонту и обслуживанию электрооборудования, водителях, продавцах, поварах, барменах, охранниках, электросварщиках, бухгалтерах и технологах металлургического производства.

Они нуждались в рабочих

В прошлом году наибольшее количество  запросов поступило от обществ с ограниченной ответственностью  «Интерпайп Нико Тьюб»,  НЗТС «ЮТИСТ», «Литейно-механический завод», ПНЦ «Трубосталь», «Днепровский птицекомбинат» и ЧАО «Сентравис Продакшн Юкрейн». В сельской местности в рабочих нуждались ООО «Агрофирма «Росток» и «Агро-Элита», ЧП «Оазис».

С предприятиями города и района (используя такую форму работы, как месячники легализации трудовых отношений) Центр заключил более 1300 договоров.

Обучение

На предприятиях города прошло стажировку 667 чел., из которых трудоустроено  87%.  50 человек пожелали заняться предпринимательством (в основном, ремонтными и строительными работами, торгово-закупочной деятельностью).  Эти люди прошли специальные курсы и получили для развития «своего дела» одноразовую выплату, составляющую годовую сумму выплат по безработице.

Благодаря упомянутому выше «трудовому» Закону молодежь теперь получает новые возможности по стажировке и трудоустройству на «первое рабочее место». Скажем  так: Закон  расширяет их возможности, в том числе – в профессиональном обучении, которое будет проводиться по потребности работодателя.

Новаторской является и норма о сертификации знаний, что очень важно в реальной жизни. Например, лицо нигде не обучалось профессии, но неплохо  освоило ее в процессе трудовой деятельности, знания приобрело на практике, но эти знания не подтверждены документом государственного образца. В Европе эта норма работает давно: человек приходит в определенную комиссию, выполняет тестовое задание, подтверждает свой квалификационный уровень и без длительного обучения получает удостоверение о присвоении квалификации.

О преференциях  для «зрелых» и пожилых

При равных условиях на рынке труда молодежь быстрее соглашается на неофициальное трудоустройство с «зарплатами в конвертах», - об отчислениях в Пенсионный и другие фонды она ещё не задумывается: здоровье – в норме, а до пенсии – как до Луны. А вот люди старшего возраста хотят официальных трудовых отношений, поскольку для них уже очевидно, в какой мере это влияет на пенсию. Трудоустройство людей зрелого возраста является проблематичным — они не всегда конкурентоспособны, медленнее осваивают новации (особенно в работе с компьютерной техникой), прихварывают и т. п., и их неохотно принимают на работу – даже несмотря на опыт (профессиональный и житейский). Закон № 5067 устанавливает для людей старшего возраста определенные преференции. К примеру, лица старше 45 лет, уже имеющие общий стаж работы не менее 15 лет и пожелавшие получить второе образование, имеют право на получение специальных ваучеров. Т. е., это право за счет государства  повысить свою значимость на рынке труда  путем переподготовки, специализации, повышения квалификации. В прошлом году для никопольчан было выдано 85 таких ваучеров. Одиннадцать человек пошли учиться в Никопольский колледж Днепропетровского аграрного университета на специальность «Землеустроитель».  

Кстати, перечень специальностей, по которым могут обучаться «ваучеристы», ежегодно утверждается Министерством социальной политики. Как сказала Елена Ковашова, в прошлом году безработные могли переквалифицироваться по 42 направлениям, среди которых – водитель троллейбуса, гражданское строительство, ветеринарная медицина, агрономия,  компьютерные системы и программное обеспечение, организация фермерского хозяйства и т. д.

Но в обучении по ваучерам есть свой нюанс: центр занятости может оплатить только сумму, не превышающую 10 минимальных зарплат. Если же специальность «стоит» дороже, разницу доплачивает «студент».

Журналистов интересовал вопрос: возвращает ли человек государству плату за  обучение, если не находит работу? Оказывается, нет. Деньги государству не возвращаются. 

И еще о «неконкурентных»

Законодатель четко определил, что каждый работодатель должен создать условия для трудоустройства граждан, неконкурентоспособных (либо недостаточно востребованных) на рынке труда. Это же включает понятие «ведение социально-ответственного бизнеса». В соответствии с нормой Закона «О занятости населения» все работодатели подпадают под его действие. Об этом вы, уважаемые читатели, тоже должны знать! В части 2 статьи 53 этого документа четко указана ответственность: «В случае невыполнения работодателем в течение года квоты для трудоустройства граждан льготной категории с него взимается штраф за каждый необоснованный отказ  в двукратном размере минимальной заработной платы, установленной на момент выявления нарушения».

Что касается инвалидов, то в Центре они тоже находят работу – устроено 70 из 141 стоявших на учете лиц с ограниченными возможностями. Сейчас в инвалидах нуждаются УТОС, ремонтный завод и ЗАО «Никопольский завод стальных труб  «ЮТИСТ».

Молодежь, поезжай в село!

Со вступлением в силу обновленного закона правительство рассчитывает также частично решить проблему с явным нежеланием молодежи трудоустраиваться в сельской местности. Теперь молодым специалистам в случае, если они поедут работать в село, обещают страховые выплаты. А уж местные власти должны предоставить молодым специалистам и жилье. Правда, на практике не всегда так «красиво», как в реальной жизни: это раньше председатель крепкого колхозы-миллионера мог возвести для нужного «спеца» коттедж, сегодня же часть сел депрессивна, хаты пустуют, но – кто туда поедет? Нужны весомые и, главное, реальные стимулы!

Вместо эпилога 

Обо всем, что касается права человека на трудовую деятельность,  правовых и экономических основ государственной политики в сфере занятости населения, в одной публикации не расскажешь. Да и в реальной жизни не все так «гладко», как на бумаге.

Поэтому редакция будет возвращаться к этой теме вновь и вновь. Звоните: 63-84-80, задавайте вопросы, которые мы будем переадресовывать специалистам Никопольского горрайонного центра занятости населения. Можете воспользоваться и контактным телефоном диспетчера-консультанта самого Центра: 2-79-75.

А на вопрос: «Хотят ли украинцы работать?», ответ однозначный – «Да, хотят!». И вот уж действительно, что о пользе безработицы могут говорить лишь те, кто не знаком с ней по личному опыту!

Наталья РАЗУВАЕВА.

Фото: автора и Александра Косенко.

P. S. Благодарим Елену Ковашову и Наталью Сингаевскую за

сотрудничество с журналистами «Проспекта» и участие в пресс-конференции.

ТЕНДЕНЦИЯ, ОДНАКО!

Вместо ЕС украинцы уезжают на заработки в… Азию

За 9 месяцев 2013 г. из Украины эмигрировали на ПМЖ за границу (сменили гражданство или получили вид на жительство) 18,7 тыс. человек (в 1,6 раза больше, чем в 2012-м). Но все равно это значительно меньше, чем получило украинское гражданство (41,6 тыс.), и раз в 5-10 меньше, чем эмигрировали из страны десять лет назад. Трудовых мигрантов – неизмеримо больше: в 2012 году только в Россию выехало в поисках работы 1 млн. 350 тыс. человек. Общее же число трудовых мигрантов среди украинцев составляет, по данным  Международной организации по миграции в Украине, 2,5 млн. (по более смелым оценкам – до 5-7 млн.) Официально за границей трудоустроено около 900 тыс. украинцев, еще около 1,5 млн. работает в других странах с «неурегулированным статусом».

Куда именно отправились жить (а не только работать!) наши бывшие граждане? По данным за 2012 г. традиционно в числе лидеров — Россия (4,9 тыс.), Германия (1,6 тыс.) и Израиль (1,3 тыс.).

Эксперты Всемирного банка отмечают: что Украина начала терять как рабочих, так и дипломированных специалистов. За границей работает 3,5% от общего числа наших соотечественников, получивших высшее образование. А по количеству эмигрантов Украина занимает пятое место в мире, уступая только Мексике (11,9 млн. человек), Индии (11,4), России (11,1) и Китаю (8,3 млн.).

Примечательно, что в десятку наиболее популярных для эмиграции стран не вошли Польша, Италия и Канада. Непопулярность Польши и Италии объясняется экономическим кризисом в Европе. Там сейчас теряют рабочие места даже те, кто переехал уже много лет назад. Сегодня в Италии находится 13% трудовых мигрантов из Украины. Из-за накрывшего Апеннины кризиса многие украинские гастарбайтеры (а их в Италии около 225 тысяч!) остались без работы и средств к существованию. Как пишет всеукраинский сайт «Репортер», многие обедают в приютах для малоимущих и ночуют под открытым небом… На Канаду украинцы могут рассчитывать, если та объявит о новых программах привлечения специалистов.

Эксперты визовых агентств утверждают: предпочтения наших сограждан меняются. Украинские специалисты стали чаще интересоваться восточными странами — Казахстаном, Узбекистаном, Туркменистаном, Азербайджаном. Но туда документы в основном оформляют самостоятельно. Едут работать в IT-сфере, в газовой промышленности (Узбекистан), менеджменте и, как ни странно, в медиа и творческих профессиях.

В рекрутинговых агентствах Казахстана в один голос говорят: специалисты из Украины им нужны. Очень много заявок на управленцев высшего звена, специалистов по фармацевтике, металлургии, нефтегазовому сектору и пищевой промышленности - своих кадров не хватает… Средняя зарплата, которую казахские работодатели предлагают украинским управленцам среднего уровня, — 5 тыс. евро. Айтишник может смело претендовать на зарплату на уровне 2–3 тыс. евро, в зависимости от уровня квалификации. Если управляющая в ресторане в Днепропетровске получала 4500 грн., то в Алматы ей предложили 1,5 тыс. евро и более лояльное начальство. Видеоинженеру одного из украинских каналов по окончании договора предложили постоянную работу в Астане и зарплату в 4 тыс. евро.

По оценкам, сейчас в Казахстане работают около 100 тыс. украинцев. Эта страна привлекает высоким уровнем зарплат. Экономика страны растет, у них постоянный дефицит кадров. А казахские работодатели доверяют украинским специалистам, считая их уровень европейским. Правда, все острее конкуренция со стороны белорусов и россиян: в Минске, скажем, увольняются целыми организациями и переезжают в Астану.

Статья предоставлена лучшей газетой Никополя — "Проспект Трубников". Подписывайтесь на газету в специальном разделе нашего портала -"ПОДПИСКА", а также во всех почтовых отделениях. Свежий номер "Проспекта" Вы сможете приобрести в точках продажи прессы.