НТМ - Новини Твого Мiста

В последний день октября состоялась 41-я сессия городского совета, во время которой Андрей Фисак дважды объявлял перерыв: первый раз – когда принимали решение по созданию Наблюдательных советов при коммунальных предприятиях горсовета, второй – при утверждении Положения о конкурсе на должность директоров общеобразовательных школ. Это, собственно, и «затянуло» время пленарного заседания, на котором было рассмотрено еще около двадцати вопросов.

Традиционно внесли изменения в бюджет города (на 2018-й доходная часть определена в размере 1 млрд. 254 тыс. грн.) и Программу развития ЖКХ (увеличено финансирование на ремонт дорог частного сектора и помощь ОСМД; на 200 тыс. грн. «выросла» расходная часть на отсыпку дорог после ремонта водопроводов; оказана финансовая поддержка горводоканалу на ликвидацию последствий последней аварии, вследствие которой упало давление в сетях, и т. д.).

Национальной полиции за 1 грн. в год предоставили в аренду коммунальные помещения под опорные пункты.

Жителям города на лечение и восстановление жилищ после летнего бурелома выделена денежная помощь в размере 465,7 тыс. грн.

С задержкой в два года

В июле этого года семь общественных организаций города инициировали проведение общественных слушаний по созданию Наблюдательных советов (НС) при коммунальных предприятиях. Инициатива была основана на Законе Украины №1405, который и предусматривает создание таких советов. Кстати, сам Закон вступил в силу еще в июне 2016-го и во всех больших городах страны этот процесс уже завершен. А вот в нашем городе с созданием НС не торопились, хотя в ст. 13 новой редакции Устава Никополя определен перечень документов по их созданию, который должен разработать и утвердить городской совет. К таким нормативным документам относятся: критерии существования НС при коммунальных унитарных предприятиях; порядок создания Наблюдательных советов и порядок назначения членов НС; перечень компетенций НС; требования к независимым членам Наблюдательных советов и т. д. Сегодня ни один из перечисленных актов не разработан и не принят.

Общественные слушания прошли 6 октября. На них выработали резолюцию, которую на пленарном заседании зачитал председатель общественных слушаний, секретарь горсовета Александр Саюк.

 «Наглядові ради КП є  органом управління, а не якимось дорадчим
або консультативним органом.  Вона не буде керувати підприємством,
але буде затверджувати основні  документи КП та контролювати діяльність
підприємства.
Це буде незалежний  орган, який матиме достовірну інформацію про стан справ
на  підприємстві.
Наглядові ради створюються, щоб  покращити управління комунальним майном та
знизити ризики. Їх створення  відповідає стандартам корпоративного управління
Організації економічного  співробітництва та розвитку (ОЕСР)»
(Цитата из резолюции общественных слушаний 6 октября)

Дали слово и инициаторам общественных слушаний. Виталий Журавлев, председатель общественного союза «Никопольчане», говорил не только о важности создания НС для эффективного управления коммунальными предприятиями, но и о нарушениях директора КП «ГЖТИ» Евгения Романия при оценке и продаже труб теплосети.

– Самих торгов практически не было, – говорил Журавлев. – Два претендента на покупку были делегированы одним депутатом городского совета. Операции с коммунальным имуществом директором «ГЖТИ» проведены единолично. К тому же 8 миллионов гривен, за которые проданы 240 километров труб, поступали в городской бюджет «в рассрочку». Есть нарушения и в других КП города. Отсутствие НС – почва для злоупотреблений и коррупционных действий.

Руководитель благотворительного фонда «Дети Никополя» Маргарита Горбаненко – тоже инициатор проведения общественных слушаний. Она обратила внимание на то, что Наблюдательные советы должны быть не только в «Городской жилищно-технической инспекции», «Городском управлении водного хозяйства», «Ритуале», «Горавтодор-1» и Центре социальной торговли, но и в медицинских учреждения ІІ уровня.

После обсуждений депутаты удалились на перерыв – народные избранники вырабатывали «свое» мнение (при голосовании было три варианта – учитывать предложения общественных слушаний, частично учитывать и отказать). После перерыва все проголосовали «за» – учитывать. Теперь к 1 декабря должны быть приняты все нормативные акты, а к 1 марта 2019 года уже создать НС при перечисленных КП.

Пять школ без директоров

С мая этого года депутатский корпус не может утвердить Положение о конкурсе на должность руководителя учреждений общего среднего образования. Уже дважды вопрос выносился на сессию, и дважды его «прокатили». Не исключением стала и 41-я…

Сегодня пять школ города остаются без руководителей – №№1, 11, 13, 24 и 25. Без утвержденного Положения проводить конкурс нельзя. Но вокруг него снова возникли дискуссии. К примеру, Татьяна Обыденная внесла три поправки:

– Я сопоставила Закон Украины «Об образовании» и предлагаемое к принятию Положение и увидела много противоречий. К примеру, в пункте №6 под общим названием «Решение о проведении конкурсного отбора принимает отдел образования и науки» есть подпункт «в случае имеющейся вакантной должности руководителя учреждения образования». Я считаю, чтобы в дальнейшем не дать чиновникам возможности «самостоятельно решать судьбы» и в сегодняшней ситуации, когда уже несколько месяцев имеются директорские вакансии, эту строку необходимо дополнить «на переходной период или до 31 декабря 2018 года».

Не согласна я и с тем, что конкурсную комиссию должен возглавлять чиновник – начальник отдела образования и науки. В руководители Совета директоров школ всегда избирают уважаемого и опытного в школьной жизни человека. Вот он и должен возглавить комиссию – это распространенная практика других городов Украины. В составе комиссии не должно быть профсоюзов, их роль – независимые эксперты.

А еще я буду отстаивать тайное, а не открытое голосование при принятии решения конкурсной комиссией. Члены комиссии должны голосовать осознано, а не бояться за последствия.

Свою точку зрения и свое видение отстаивает и начальник отдела образования и науки Елена Селютина:

– Отдел образования прошел по «несколько кругов», побывав на заседаниях практически всех депутатских комиссий. Положение мы доработали, стараясь, чтобы документ понравился всем. Нам было принципиально важно соблюсти все законодательные «рамки» и принцип народовластия. К примеру, предусмотрели, что конкурс объявляется за два месяца до завершения трудового договора (контракта) и на протяжении десяти рабочих дней со дня досрочного приостановления договора. Но уже сейчас в отделе образования имеются пять директорских вакансий. Чтобы избежать судебных тяжб, в упоминаемом пункте 6 и появилась строка «в случае имеющейся вакантной должности». Добавить ее фразой «на переходной период или до 31 декабря 2018 года» – это игра слов. На мой взгляд, суть от этого совсем не меняется.

Что касается членства в конкурсной комиссии представителей профсоюза. В образовательных законодательных актах есть некоторые несогласованности: с одной стороны – в Законе «Об образовании» четко прописан алгоритм формирования конкурсных комиссий, но о профсоюзе в нем ничего не говорится, с другой – в Отраслевом договоре, подписанном министром образования Лилией Гриневич и отраслевым профсоюзом, предусматривается присутствие профсоюза в конкурсных комиссиях. Мы выбрали «золотую середину» – трудовые коллективы имеют право сами решать, кого делегировать в состав комиссий: учителя, сторожа или председателя профсоюза. Мы не отбираем у людей право на самоопределение.

С тем, что комиссию должен возглавлять руководитель совета директоров, а не начальник отдела образования и науки – я тоже не согласна. В городе действительно создан Совет директоров, который зарегистрирован на Леонида Каряку. Но внося его кандидатуру на голову комиссии, его самого не спросили. Получается «меня женили без меня». Я с большим уважением отношусь к Леониду Григорьевичу, но где гарантия, что Совет именно его изберет своим лидером. Здесь мы тоже ущемляем права членов Совета.

О виде голосования. В Положении мы предусмотрели, что в начале работы комиссия имеет право самостоятельно определиться с формой голосования – открытой или тайной, т. е. это изменение тоже не столь принципиальное.

После долгих дискуссий Андрей Фисак объявил перерыв. Но после него депутаты, приняв некоторые поправки Татьяны Обыденной, не проголосовали за Положение в целом. По настоянию Дмитрия Бычкова в конце пленарного заседания провели повторное голосование. Но, как говорят, голосуй – не голосуй, …результат будет тот же. Теперь как минимум еще на месяц пять городских школ останутся без руководителя.

Повышение зарплат

В январе этого года Кабинет министров Украины принял постановление «О повышении оплаты труда педагогических работников». Тогда же учителя, получающие зарплату с образовательных субвенций из государственного бюджета, стали получать надбавку в размере 10%.

– Но в перечни учреждений, попадающих под увеличение зарплаты, не оказалось дошкольных и внешкольных учреждений, – говорит Елена Селютина. – Но этим же Постановлением Кабмин обязал Министерство образования и науки вместе с Министерством финансов по итогам выполнения Госбюджета за первое полугодие предусмотреть повышение зарплат с 1 сентября «іншим категоріям педагогічних та науково-педагогічних працівників». Но этого сделано не было. Сегодня зарплата воспитателей детских садов практически сравнялась с зарплатами младшего обслуживающего персонала. Воспитатели увольняются. Поэтому мы и вышли на депутатский корпус с просьбой принять решение о повышении зарплат педработникам детских дошкольных учреждений на 10% со средств экономии расходной части городского бюджета. Для этого необходимо до конца этого года 962 тыс. грн. И я благодарна депутатам, что нас поддержали.

Наталья РАЗУВАЕВА.

Статья предоставлена лучшей газетой Никополя — "Проспект Трубников". Подписывайтесь на газету в специальном разделе нашего портала -"ПОДПИСКА", а также во всех почтовых отделениях. Свежий номер "Проспекта" Вы сможете приобрести в точках продажи прессы.